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      2019年東莞市“6?5世界環境日”新聞發布會召開
      中國東莞政府門戶網站   2019-06-03 17:11  來源:
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      時間:2019 63日(星期一)上午 10:30-11:30

      地點:市會議大廈一樓新聞發布廳

      發布人員:市生態環境局副局長、新聞發言人陳耀輝,市生態環境局水生態環境科科長鄭鐵鋼,市生態環境局大氣環境科科長張永聰,市生態環境局政策法規科科長王鑫,市生態環境局執法監督科科長陳耀仲。

      主持人:市委宣傳部新聞科負責人鄧文浩

      在世界環境日即將到來之際,63,東莞市生態環境局在會議大廈召開新聞發布會,對外發布《2018年度東莞市環境狀況公報》,并通報污染防治攻堅戰最新進展及部署,以及通報了近年的10宗典型環境違法案例。

      2018年,東莞市成立了由市委書記任第一總指揮、市長任總指揮、市委常委和分管環保工作副市長任副總指揮,并由32個成員單位組成的東莞市污染防治攻堅戰指揮部,全面強化全市污染防治攻堅戰的組織領導。出臺了《東莞市打好污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018-2020年)》,全面明確未來3年全市污染防治攻堅戰工作目標和要求,詳列46條重點工作舉措及責任清單,圍繞水、氣、固廢、土壤等污染治理全面攻堅。

      根據公報,2018年,全市環境質量總體穩中趨好:城市空氣質量穩中趨好;城市飲用水源年度平均水質類別達Ⅲ類,主要江河水質基本平穩;城市聲環境質量有所好轉;輻射環境狀況正常;生態環境狀況逐步向好。

      水污染治理攻堅戰

      水是生命之源。2018年東莞堅定不移推進水污染治理攻堅戰,全年新建成截污次支管網1525公里、占年度任務(1300公里117%,長度為歷年之最,全市累計建成截污管網4115公里;完成截污管網驗收、通水1427公里,占年度任務(1300公里)的109.7%

      治污設施建設方面:6家污水廠新擴建項目,3家已完成,3家已動工;35家提標改造污水廠項目,5座已完成主體建設,29座已動工建設,剩余的1座正抓緊推進;42座分散式污水處理設施,8座已建成,34座正加緊建設。

      黑臭水體及內河涌整治方面,全市原有10條黑臭水體中,南城白馬大氹在消除黑臭的基礎上消除劣V類,東城老圍河水質穩定消除黑臭,東城黃沙河同沙段、長安人民涌、萬江高基涌和牌樓基涌等4條已達到消除黑臭的基本條件,其余正抓緊推進整治;新增12條黑臭水體按照全流域、全河段、全天候的要求,予以推進整治;44條重污染河涌整治示范項目中,有38條基本消除黑臭。與此同時,石馬河、茅洲河兩大重點流域全面提速加快整治,其中茅洲河流域綜合污染指數同比下降55.5%;石馬河流域綜合污染指數同比下降19.7%

      面源污染治理方面,2018年,東莞完成全市入河排污口專項排查,并制定具體整治方案,對全市入河排污口展開整治;完成入海排污口調查,建立完善入海污染源臺賬,完成“兩類排污口”(非法或設置不合理的入海排污口)整治。東莞還印發實施《東莞市畜禽養殖限養區域劃分實施方案》,全面規范限養區管理;重點流域9個垃圾填埋場基本解決垃圾滲濾液直排河涌問題。

      水源保護方面,東莞全力推進飲用水源保護區劃工作,出臺《東莞市東江水源地保護區規范化建設工作方案》,基本完成東莞東江水源地沿線一級保護區的圍網工程及相關警示標志建設;開展集中式飲用水源地環保專項整治行動,66個環境問題得到全面整治。

      公報顯示,2018年,全市2個城市集中式飲用水源地(東江南支流和中堂水道)平均水質類別為Ⅲ類,屬良好。與2017年同期對比,平均水質類別保持Ⅲ類不變。

      2018年,全市納入常規監測的13個主要水庫中黃牛埔、官井頭、 水濂山、契爺石水庫水質為Ⅲ類,簕竹排、橫崗為Ⅳ類,松山湖、同沙、白坑、五點梅水庫水質為Ⅴ類,蘆花坑、馬尾、蓮花山水庫水質為劣Ⅴ類,主要污染物為總磷、生化需氧量、高錳酸鹽指數等。與2017年對比,優良比例上升15.4個百分點,劣Ⅴ類比例上升7.7個百分點,其中:簕竹排、官井頭、水濂山、橫崗水庫水質有所好轉,黃牛埔、蓮花山水庫水質有所下降

      藍天保衛戰

      2019年世界環境日的主題聚焦“空氣污染”,2018年,東莞堅定不移打贏藍天保衛戰,制定出臺《東莞市藍天保衛戰行動方案》,重點圍繞能源結構調整、產業結構調整、交通結構調整等方面,健全完善1+N大氣污染治理工作體系,全面推動實施32項藍天保衛戰強化舉措。

      2018年,全市共淘汰改造燃煤鍋爐16臺,淘汰改造生物質鍋爐574臺;推動VOCs企業整治,在厚街、塘廈等鎮啟動集中治理試點,完成4908VOCs企業整治,其中完成803家源頭治理、4105家末端整治。

      東莞同步大力加強機動車污染防治。累計更新或新增純電動公交車3832輛(占全市公交總運力60%),2018年起出租車、快遞物流、機關事業單位、國有企業等領域更新或新增車輛全面使用純電動車。建成全市機動車遙感監測系統,定期檢測和道路抽檢機動車123.68萬輛,有效識別13.65萬輛超標車輛,推動超標車輛維修達標上路。逐步擴大中型以上柴油貨車限行區域。

      在強化建筑工地揚塵污染管控,全年共檢查工地2萬個次,發出限期整改通知書1622份、停工通知書1272份,完成整改問題工地2840個。開展泥頭車聯合執法行動,查扣違規泥頭車、砂石物料運輸車1886臺。同時,重新發布高污染禁燃區通告,將全市劃為高污染禁燃區,實施III類(嚴格)管理。印發實施《東莞市2018年臭氧污染防控專項行動方案》,著力遏制秋季臭氧污染,推動臭氧濃度進入下降通道,改善環境空氣質量。

      根據公報,2018年,東莞市環境空氣質量指數(AQI)范圍在25~190,達標天數為301天,達標天數比例為82.5%,同比持平。二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)年均濃度與2017年相比均有下降;二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、一氧化碳(CO)達到國家二級標準,但臭氧(O3)和細顆粒物(PM2.5存在超標現象。

      具體來看,2018年,二氧化硫(SO2)平均濃度為10微克/立方米,比2017年(12微克/立方米)下降16.7%,達到國家二級標準(60微克/立方米)。近5年監測數據表明,二氧化硫(SO2)年平均濃度全部達標,呈明顯下降趨勢。

      2018年,二氧化氮(NO2)平均濃度為39微克/立方米,比2017年(41微克/立方米)下降4.9%,達到國家二級標準(40微克/立方米)。全年日平均濃度超標率為2.2%,比2017年(2.5%)下降0.3個百分點。近5年監測數據表明,2014-2016年二氧化氮(NO2)年平均濃度呈下降趨勢,2017-2018年略有反彈。

      2018年,可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為50微克/立方米,比2017年(51微克/立方米)下降2.0%,達到國家二級標準(70微克/立方米)。近5年監測數據表明,2014-2015年可吸入顆粒物(PM10)年平均濃度明顯下降,2015-2018年基本保持穩定。

      2018年,細顆粒物(PM2.5)平均濃度為36微克/立方米,比2017年(37微克/立方米)下降2.7%。全年日平均濃度超標率為4.1%,比2017年(4.7%)下降0.6個百分點。近5年監測數據表明,2014-2015年細顆粒物(PM2.5)年平均濃度明顯下降,2015-2018年基本保持穩定。

      2018年,臭氧(O3)日最大8小時值第90百分位數濃度為171微克/立方米,比2017年(170微克/立方米)上升0.6%,超出國家日均值二級標準(160微克/立方米)11微克/立方米。全年日平均濃度超標率為14.0%,比2017年(13.4%)上升0.6個百分點。

      引導綠色發展轉型

      今年前5個月完成“散亂污”企業綜合整治超1萬家

      在著力推進污染治理的同時,東莞生態環境部門結合高質量發展的部署要求,過去一年多來全方位引導企業向綠色發展轉型。63,據東莞市生態環境局相關負責人在世界環境日新聞發布會上透露,截至20195月底,全市累計完成綜合整治“散亂污”企業23298家。其中,2019年前5月累計完成綜合整治超萬家。

      “散亂污”整治探索建立大數據預警系統

      2018年以來,東莞市把整治散亂污企業作為打好打贏污染防治攻堅戰、促進產業結構調整的重要舉措,出臺方案、建立清單、部門聯動、高壓整治

      據統計,截至20195月底,全市累計完成綜合整治“散亂污”企業23298家(關停取締12821家,整治改造10477家)。其中,2019年前5月累計完成綜合整治10225家(關停取締3268家,整治改造6957家)。

      在具體實踐過程中,東莞立足現有比較成熟的做法,堅持不斷創新,探索研究新的工作手段,從多方面推動工作。

      一方面搭建散亂污企業整治第三方服務平臺。為緩解基層人員不足、環保專業知識薄弱的問題,東莞市在年初由市環保產業協會,招募了一大批社會第三方環評咨詢服務單位和志愿者,加入東莞市散亂污整治服務,為散亂污企業義務提供上門環評咨詢、現場勘查等工作,通過這些志愿者用他們專業的服務力量在政策宣傳和協助企業實施整治方面助一臂之力。

      截至5月底,共有173家單位報名參與,成立約760人的第三方志愿服務隊,分派的服務對象約3萬家。通過第三方的參與,加快符合準入條件項目的審批效率。

          另一方面探索建立大數據預警系統。為及時發現“散亂污”、趁早介入整治,東莞市用好“數字政府”的紅利,依托政務數據大腦,探索研究通過大數據平臺打造預警系統。通過調度環保、工商、稅務、供電、供水、國土、城管等眾多部門的管理信息,進行信息比對,智能篩選出疑似“散亂污”企業,并自動向企業主、村社區、鎮街、部門推送服務信息,從而實現精細化管理,成為日后“散亂污”長效監管機制的重要抓手。

      劃定生態保護紅線管控生態空間

      在持續整治散亂污企業的同時,2018年,東莞還推動了排污權有償交易和使用,通過修訂《東莞市排污權有償使用和交易試點管理暫行辦法》,將VOCs納入有償使用和交易范圍,并進一步明確儲備來源。同時出臺《東莞市排污權使用和交易規則(試行)》,明確交易平臺、有償使用和交易的對象及流程。

      2018年,全市共完成交易25宗,成交金額126.71萬元;實施有償使用的企業1244家,有償使用費135.66萬元。

      此外,東莞還劃定了生態保護紅線,制定《東莞市生態保護紅線劃定方案》,擬劃定生態保護紅線面積為175.91平方公里、占全市國土面積7.15%,推動實現一條紅線管控重要生態空間,保障經濟社會可持續發展。

      在促進企業綠色發展方面,東莞持續開展綠色供應鏈管理試點工作,2019年全市應依法實施清潔生產審核重點企業通過評估驗收數為103家,公布了2017年度1200家企業信用評級結果及93家環境違法“黑名單”企業。

      東莞還扎實開展第二次全國污染源普查工作,積極開展第二次全國污染源普查工作,摸清全市各類污染源的數量、結構和分布狀況等基本情況,全面掌握區域、流域、行業污染物產生、排放、處理情況和治理水平,助推我市產業轉型升級。

      結合推動生態文明建設示范市創建,東莞制定出臺《東莞市創建國家生態文明建設示范市實施方案》,全市共503個村(社區)成功創建為市級生態村(社區),覆蓋率達到84.8%28個鎮街創建為省級以上生態鄉鎮(街道)。

      此外,過去一年,東莞大力加強環境文化宣傳,積極利用“一臺一報一網”設立污染防治攻堅戰專欄,廣泛開展“河湖治理大家談”、“污染治理齊參與”、第二屆東莞市環境文化節等一系列環保宣教活動。持續開展綠色學校等創建活動,2018年共創建綠色學校2所,累計達461所,建成環境教育基地3個,累計達40個,在全社會營造關心、支持和參與環境保護的良好氛圍。

      全面強化環境執法監管

           2018年,對于東莞絕大多數基層環保工作者而言,是忙碌而充實的一年。按照污染防治攻堅戰的總體部署,過去一年,東莞全方位強化環境執法監管,通過開展環保執法專項行動、創新科技監管模式和手段、加強環境信訪及應急管理,不斷完善環境監測網絡,對環境違法行為保持高壓態勢,平均每天查處11宗環境違法案件,為守護一片東莞藍作出了眾多新的探索。

      移送公安機關涉嫌環境犯罪案件38

      2018年,東莞聚焦不同的突出環境問題先后組織開展了區域性交叉執法檢查、重點流域跨市聯合執法檢查、東江流域專項檢查、入海排污項目專項檢查、重點VOC企業檢查,以及利劍一號、二號、三號、四號等多項環保執法專項行動,嚴打各類環境違法行為。

      據統計,20181-12月,全市共出動執法人員78679人次,檢查企業31061家次,查處環境違法行為4330宗,下發行政命令3393宗,查封扣押423宗,停產限產75宗,移送公安機關實施行政拘留8宗,移送公安機關涉嫌環境犯罪案件38宗。

      2017年同比,2018年我市環境監管執法力度大幅提升,出動人次、檢查家次增幅達20%,停產限產增幅達50%,查封扣押、按日計罰、行政拘留等增幅超100%,行政拘留高達300%

      2019年,集中力量嚴厲打擊非法排污,查處一批大案要案,截止5月,移送公安機關實施行政拘留14宗,同比大幅增長,移送公安機關涉嫌環境犯罪案件18宗,同比增長200%,助力污染防治攻堅戰。

      與此同時,東莞全面創新科技監管模式和手段,大力推廣無人機運用,共完成47次航拍,在重點區域探索使用區域氣體全自動航測、水環境監測溯源等技術,提升環境執法監管的精準性和實效性。

      在加強環境信訪及應急管理方面,2018年,全市共辦理各類環境問題投訴31769宗,1105家環境風險重點企業進行了突發環境事件應急預案備案,完成142家企業環境污染責任保險投保調度、處置8起突發環境事件。

      東莞還不斷完善環境監測網絡,2018年完成大氣復合污染超級監測站三期工程建設,新增道滘、高埗等10個鎮街空氣質量監測子站,完成運河樟村(家樂福)、沙田泗盛、石馬河旗嶺等3個國控水站建設和交接。

      目前,全市已基本建成“10+1”地表水質自動監測網絡、“46+2”大氣自動監測網絡(包括36個常規空氣質量自動監測站、1個大氣超級監測站、1個路邊監測站、4個大氣重金屬自動監測站、3VOCs空氣自動站、1個港口碼頭專題空氣質量自動監測站和2臺在線流動應急監測車)、東莞市環境質量監控中心,監測體系覆蓋大氣、水體和噪聲。

      組建專業輔助監管隊伍充實日常監管力量

      2019年,東莞市完成環保監察執法垂直管理機構改革,成立執法監管委員會,致力提升全市生態環境執法監管水平,并組建了六個執法科,將分別駐點城區片區、松山湖片區、濱海灣片區、水鄉新城片區、東部產業園片區和東南臨深片區統籌片區環境執法工作。

      垂改后環境監察執法工作計劃從強化區域統籌、借力第三方、強化科技支撐三大方面推動全市監管執法工作上新的臺階。

      一是以強化區域統籌為立足點,提升環境監管執法效能。具體來講,將以區域統籌破解東莞市行政架構短板,突出執法科片區統籌執法的核心作用,推動跨鎮街環境污染和生態環境保護聯防聯控。

      二是以第三方輔助監管為著力點,整合有效力量齊抓共管。2019年,將以向社會公開購買服務,由第三方組建專業輔助監管隊伍,充實日常監管力量;同時,加快“智網工程”環境監管對接事項,開展網格員培訓,實施網格化管理;加快完善有獎舉報制度,新的有獎舉報辦法將擴大獎勵范圍,拓展舉報方式,提高獎勵額度,充分調動公眾參與環境監管積極性。不斷通過第三方專業機構、社區、“智網工程”網格員、群眾監督員、環保志愿者、媒體、行業組織等補充執法隊伍第三方力量,延伸環境監管執法的觸角,形成齊抓共管的工作格局。

          三是以大數據科技手段應用為突破點,推動環境執法改革創新。今年,東莞環保執法系統將大范圍鋪開科技試點工作,計劃在長安電鍍工業園B區企業試點全過程監控、在茅洲河、北海仔試點水域科技巡查,在清溪長山頭污水處理試點進水管網科技巡查、在大朗湖畔花園周邊試點大氣科技巡查,逐步推動建立企業生態監控體系建立科技溯源偵查體系、建立科技溯源偵查體系以及建立執法智腦體系,由以環保大數據為科技應用核心,大力構建環保大數據信息化大腦,全方位立體監控,智能化數據收集分析,實現問題導向精準執法,逐步改變以往粗放型和“人海戰術”型的監管措施,提升監控預警能力,提高執法精準度、覆蓋面和有效性。

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