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      • 索  引 號:007330205/2019-22193 分       類:
      • 發文機關:市自然資源局 發文日期:2019-08-06 09:47
      • 名稱:真正并聯審批!東莞城市更新首宗項目“1+N”方案6個月內獲得批準
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      真正并聯審批!東莞城市更新首宗項目“1+N”方案6個月內獲得批準

      近日,《長安鎮錦廈陶瓷市場村企合作項目“1+N”總體實施方案》(“1+N”總體實施方案以下簡稱為“1+N”方案)通過了市政府常務會議審議并獲得了批復,這是我市城市更新審批改革后首宗獲批的“1+N”方案,標志著改串聯為并聯、一次性打包審批的“升級版”城市更新審批政策正式落地,城市更新審批進入了全面提速階段。

      改串聯為并聯 一次性打包審批

      20188月以來,東莞出臺了《關于深化改革全力推進城市更新提升城市品質的意見》(東府〔2018102號),其中提出全面改革優化城市更新政策,構建以一次通過為特征,全面壓縮制度性交易成本的行政審批體系,整合全流程審批事項,全面實施“1+N”總體實施方案審批,審批時間壓縮至6個月以內。隨后,與省政府下放三舊改造征地審批權、原國土資源、城鄉規劃部門機構職能合并整合等重大工作相結合,經反復研究修改,《東莞市城市更新單元(項目)“1+N”總體實施方案審批操作細則(試行)》作為城市更新審批改革的具體配套文件于今年4月份正式印發實施。

       “1+N”方案的“1”是指一份請示文件,“N”是指城市更新單元(項目)審批涉及前期研究報告、改造方案、征地報批方案、收儲方案、收地手續方案、供地方案等若干份方案(報告)(附圖解)。原來,這“N”份方案中的征地報批方案由省政府審批,其余方案由原市國土資源、城鄉規劃等不同市直部門審核報市政府審批,各方案串聯審批、一個一個環節地走,環節多、耗時長,大量時間消耗在公文往返之中。受益于省政府將三舊改造征地審批權下放到市政府,原市國土資源、城鄉規劃部門機構職能整合到新的自然資源部門,這“N”份方案審批由串聯改為并聯,“N”份方案“打包”為一套審批文件,一次性審核、審批,最大限度地整合市級審批事項,簡化優化報批材料,全面壓縮審批時限。

      首宗“1+N”方案審批時間縮減一半以上

      在制定《東莞市城市更新單元(項目)“1+N”總體實施方案審批操作細則(試行)》的同時,市自然資源部門以長安鎮錦廈陶瓷市場村企合作項目為試點,同步啟動了試點工作。43日,《長安鎮錦廈陶瓷市場村企合作項目“1+N”總體實施方案》作為首宗“1+N”方案正式上報。

      長安鎮錦廈陶瓷市場村企合作項目,位于長安鎮錦廈社區,改造總面積8.3561公頃,通過公開方式選取了合作企業后,長安鎮政府、改造主體將該項目涉及的改造方案(確認主體)、征地報批方案、收儲方案、供地方案等4個事項打包形成“1+N”方案,一次性上報審批。作為首宗試點項目,雖然各環節協調對接耗費了相當時間,但從受理到市政府批準的整個過程僅3個余月(包括期間材料補正、等候上會的時間),與之前相比,原來串聯的4個審批循環合并為1個審批循環,壓縮了審批時間一半以上,有效地提高了行政審批效率。

      《長安鎮錦廈陶瓷市場村企合作項目“1+N”總體實施方案》的獲批邁出了東莞城市更新審批改革的重要一步,打響了“1+N”方案審批的第一炮。隨著后續改革的陸續落地和完善,1+N”方案審批的時間將進一步縮短。

      改革持續發力 各項舉措將陸續落地

      措施一:下放工改工審批權限

      取消工改工年度計劃審批,實行隨報隨審,不涉及完善用地手續的工改工改造方案委托各鎮街審批,市自然資源局備案。

      措施二:優化城市規劃審批

      取消對前期研究報告的行政審查,改為由第三方機構出具校核報告,控規調整成果實行一次審核,節省控規調整審批時間。

      措施三:簡化不動產注銷登記

      鎮街政府、單一改造主體可憑相關批復一次性向不動產登記機構申請注銷全部原不動產權登記,無需由權利人單宗申請。

      措施四:理順鎮街村組集體決策程序

      建立集體決策事項清單,鎮街政府實行一次過會,全程通行,村組集體實行一次表決,全程通行,全方位降低城市更新的制度性成本。

      圖解——“1+N”方案定義

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